在小學畢業考前收到中學錄取通知書、通過培訓機構組織考試招生、將奧數成績與錄取掛鉤,統統屬於違規招生。如若情節嚴重,校長將會被撤職。昨日,廣州市教育局發佈了《廣州市中小學校招生違規行為處理辦法(試行)(征求意見稿)》(下稱辦法),詳細列出了15種違規招生行為及嚴懲措施。違規情節室內裝潢嚴重者,將撤銷學校和個人已獲得的榮譽,且5年內不得評優。
  不得開各種名義的班鼎曜製冰機進行招生
  南都記者看到,該辦法適用於廣州市的製冰機二手買賣所有市屬和區屬中小學,具體共列出了15條違規招生行為,涉及招生方式、選拔條件、招生區域、招生時間等多個方面。
  記者瞭解到,自從去年底傳出小升初免試以來,各個培訓機構組織的杯賽一個接一個,有的學生甚至同時收到四五家培訓機構的競賽邀請函。是否真的考到好名次就等於進了名校保險箱?辦法就明確了:義務教育階段學校不允許“借助中間方(含培訓機構、參與舉辦的民辦學校等)通房屋二胎過組織考試、競賽或培訓等形式錄取新生”。
  與此同時,義務教育階段學校也不得以重點班、特色班、實驗班、創新班、奧數班、快慢班、尖子班、興趣班等各種名義進行招生。無論是公辦還是民辦學校,都只能實行常態編班(即隨機mSATA編班)。
  嚴盯多校區跨區招生
  辦法中還特別提到了市屬學校的招生問題:市屬中學初中部、小學未經市教育局批准,不按屬地管理原則在屬地區(縣級市)開展招生工作的,或者在開辦多個校區的情況下,把以某一校區名義招收的學生安排到其他不同行政區域的校區上課。
  廣州市教育局副局長江東解釋說,有的市屬學校除了本部外,還辦了其他民辦學校,而本部為了招攬好生源,往往借用民辦學校的名義來考試招生,最後招進來的學生又安排在本部上課。“這樣的行為是不允許的,堅決制止。”
  江東表示,除因辦學歷史沿襲、僑務政策等緣由,廣州外國語學校初中招生面向全市,市執信中學初中招收藝術特長生和廣東華僑中學初中招收“三僑生”面向越秀、荔灣、海珠等老三區,予以保留外,其他市屬學校義務教育階段招生工作均一律按屬地原則開展。
  嚴查“超規模”“超班額”
  鑒於往年有家長投訴,一些學校超出招生計劃,自主招收一些學生安排在校內上課的情況,辦法重申:中小學不得突破辦學層次、超規模、超班額招生。
  廣州市教育局基教處副處長張忠維解釋,“突破辦學層次”具體指,如只有開辦普通班資格的學校,開辦了外語特色班等。“超規模”是指學校在創辦之初,已根據占地面積等設定了班數,如最多只能招30個班,超出了這個數就是違規。至於何謂“超班額”,根據省有關規定,小學班額不得超過45人,初中班額不能超過50人。
  中小學校在招生考試中,以下行為屬違規行為:
  1.義務教育階段學校採取考試方式選拔學生入學的;2 .義務教育階段學校借助中間方(含培訓機構、參與舉辦的民辦學校等)通過組織考試、競賽或培訓等形式錄取新生的;3 .義務教育階段學校以重點班、特色班、實驗班、創新班、奧數班、快慢班、尖子班、興趣班等各種名義進行招生的;4 .義務教育階段公辦學校拒絕接收本服務區應接收的學生,或拒絕教育行政部門統籌安排的學生入學的;5 .市屬中學初中部、小學未經市教育局批准,不按屬地管理原則在屬地區(縣級市)開展招生工作的,或者在開辦多個校區的情況下,把以某一校區名義招收的學生安排到其他不同行政區域的校區上課的;6 .非經市教育局審定,小學招收體育、藝術及其他項目的特長生或將適齡兒童特長與小學入學掛鉤的;7 .公辦小學自行確定各類推薦生名單向初中學校推薦的;初中學校要求小學推薦優秀生源,組織小學或變相組織小學推薦優秀生源的;8 .初中學校在小學畢業考試前進行招生,包括在小學畢業考試之前以簽訂錄取協議或承諾錄取等形式預錄小學畢業生的,但經批准的體育、藝術特長生招生除外;9 .初中學校在招收體育、藝術特長生時進行文化科測試的,以及對獲得體育、藝術特長生升學資格的學生未按規定在本校和畢業學校進行公示的;10 .初中學校勸導初三畢業生放棄參加中考,或干預初三畢業生報考高中階段學校志願的;11.中小學校將各類學科競賽成績、“奧賽”成績、社會藝術考級、特長評級等與招生錄取掛鉤,或作為加分獎勵、升學依據的;12 .中小學校突破辦學層次、超規模、超班額招生的;13 .公辦中小學未經市教育局認定擅自以外國語學校名義招收特長生或以外國語特色名義進行招生的;14 .公辦中小學接收民辦學校學生就讀,形成“校中班”的;15 .其他行為干擾招生工作秩序、影響教育教學秩序的。
  釋疑
  如何監督?
  市、區成立領導小組聯動監督
  出台處罰條例後,如何監督查處?江東說,廣州市及各區(縣級市)教育行政部門將成立由主要領導擔任組長的“規範招生考試工作領導小組”,“接到市民投訴後該小組會判斷是哪個處室的職責,並與該處、室的工作人員一起展開調查;如果社會對區處理的意見不滿意,還將上升到市裡來督導解決。”江東認為,市區必須加強聯動,才能做好這項工作。
  怎樣投訴?
  撥打電話12345
  市民可通過哪種途徑舉報違規招生?江東表示,市民可以通過廣州市政府統一投訴平臺(撥打電話12345),對相關違規現象進行舉報投訴。市政府統一受理投訴後再轉給各個職能單位。投訴舉報後,領導小組給予回覆的時間依照信訪條例要求來執行。對於具體個案,將會靈活處理回覆時間。
  處罰方式
  違規學校:民辦學校嚴重違規將勒令次年停招
  辦法明確,針對列舉的任何一款違規行為的,“規範招生考試工作領導小組”可視情節嚴重程度提出處理建議。
  記者看到,此番廣州在處罰上打出了“嚴”字訣,對違反規定的學校,將根據情節輕重給予通報批評、責令整改、撤銷先進稱號、取消評優資格等處罰。不僅如此,學校三年內不得列入各級各系統評優評先範疇。
  民辦學校違規的,由審批機關責令限期整改,並與年檢結果掛鉤。對於違規的民辦學校,三年內不得申請各級政府所設的各類獎補資金(對學生的補助資金除外),同時,視情節嚴重程度,給予該校當年年檢“基本合格”或“不合格”結論,並於次年減少其10%-50%招生計劃,情節特別嚴重的次年勒令停止招生。
  相關責任人:輕者5年不得評優重者將撤職
  根據辦法,對違規行為,要嚴肅追究相關領導和責任人的責任,並將處理結果與教育工作考核、職務晉升、評先評優掛鉤。
  其中,學校校長及其相關責任人5年內不得列入各級各系統評優評先範疇,且5年內不得列入“名校長、名班主任、名教師”等認定範疇;同時,從提出處理建議之日起往前推算5年內學校校長及其相關責任人已認定為“名校長、名班主任、名教師”的,撤銷其相關稱號。
  而對多次出現違規辦學行為,情節嚴重或整改不力的,教育主管部門要對該校校長作出行政處理,情節特別嚴重的,應解除其職務聘任,視情節嚴重程度,按幹部管理權限對公辦學校(含其參與舉辦的民辦學校發生招生考試違規行為的)追究處理。
  值得關註的是,對於每一宗招生考試違規行為的處理結束後,將予以建檔立冊,併在《廣州市督學責任區工作簡報》中通報;情節嚴重的,還將通過官方網站或媒體向社會公佈處理情況,公佈時間不少於6個月。
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  今年“小升初”6月27日起開考
  今年小升初將會在畢業考後兩天進行。昨天,廣州市教育局副局長江東透露了今年廣州“小升初”考試的時間表,今年除特長生考試外,所有初中的面談和考試都將集中在6月27- 29日三天內完成。具體為:27日進行市屬外國語學校免試面談,28日區屬外國語學校開始免試面談,29日民辦學校考試招生。
  江東稱,考生今年跟去年的機會是完全一樣的:市外國語1個機會,區外國語如果安排得好可能有2個機會,之後還有民校考試的機會。“如果從次數來說,所有考試都考,跟去年是一樣的。但是考試時間從實際上來說是短了的,因為面談實際上只有15-20分鐘。這意味著,今年小升初招考,考試機會沒少,考試時間少了。”
  採寫:南都記者 梁艷燕 實習生 陳霏雯 通訊員 穗教宣  (原標題:中小學招生設15條“紅線”)
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